IX

Политическое устройство Чили, столько раз менявшееся легальными путями и нарушенное недавнею междоусобною войною, было организовано в 1833 г., после периода диктатуры и разных пробных опытов, последовавших за испанским режимом. Прежняя колония преобразовалась в «единую нераздельную» республику, которою управляют три власти, законодательная, исполнительная и судебная. Всеобщей подачи голосов там не существует. Правом голоса пользуются женатые люди, имеющие не менее двадцати одного года, а холостые—не моложе двадцати-пятилетнего возраста, обязательно грамотные, имеющие какую-либо земельную собственность, или занимающиеся каким-либо ремеслом или вообще доходною профессией. Таким образом мелкий люд остается лишенным права подачи голосов: во время выборов 1876 г. количество избирателей не достигало даже пятидесяти тысяч человек, при населении в 2.150.000 человек. Ревниво оберегающая свои привилегии, денежная аристократия, заправляющая судьбами республики, оставила в руках граждан весьма не опасное для своей власти оружие; но между президентом, располагающим королевскими прерогативами, и Конгрессом, состоящим преимущественно из богатых и влиятельных членов, иногда происходят конфликты из-за раздела власти, во время которых обе спорящие стороны стараются заручиться расположением народа.

Национальный конгресс состоит из двух палат, представляющих собою законодательную власть. Палата депутатов избирается непосредственно гражданами, пользующимися избирательным правом, по 1 депутату на 30.000 жителей; депутаты являются выборными представителями департаментов, тогда как сенаторы, которых втрое меньше, назначаются провинциями также по выборам. Каждое трехлетие общие выборы совершенно обновляют состав палаты, которая в 1892 г. состояла из 94 членов; но палата сенаторов обновляется лишь в половинном своем составе, так что они отправляют свою службу в течение шести лет. Сенаторы и депутаты одинаково могут быть избираемы на вторичную службу. Президент республики, назначаемый на пять лет, этого права не имеет и под-ряд два пятилетия служить не может. Граждане, пользующиеся правом голоса, назначают на каждый департамент втрое больше «избирателей», сколько имеется депутатов, и эти-то делегаты, которых в 1891 г. было 284 человека, и назначают президента. Этот последний выбирает шесть министров и пять из одиннадцати членов государственного совета, шесть остальных членов которого избираются Конгрессом; он назначает пожизненно членов магистратуры, а также определяет по собственному усмотрению большинство высших должностных лиц; гражданское управление департаментов и провинций находится под прямым его ведением; он командует войском и в военное время может отменять все личные гарантии. Он пользуется даже правом представлять вновь назначенных епископов на утверждение папы и разрешать издание папских булл.

Судебная власть состоит из верховного суда, в составе семи членов, из шести апелляционных судов, находящихся в Сант-Яго, Консепсионе, Ла-Серена, Такне, Талке и Вальпарайзо, и второстепенных судей в главных городах департаментов и округов. Свод чилийских законов, скопированный, за некоторыми исключениями, с кодексов других американских республик, был скомпилирован венецуэльским юрисконсультом Андресом Белло. Одиночное заключение, введенное в Сант-Ягской тюрьме, применяется и в большей части других исправительных заведений.

Один из пунктов конституции гласит, что «религия в Чили римско-католическая, апостольская, исключающая открытое исповедание какой бы то ни было другой религии». Однако частное соблюдение этих не-римских обрядностей было разрешено ясно выраженным особым законом, проведенным в 1865 г. Влияние Церкви, как политической власти, значительно уменьшилось со времени несчастия 1868 г., когда более двух тысяч женщин сгорели при пожаре в церкви иезуитов. От духовенства были отняты многие привилегии: члены его не имеют более права заседать в Государственном Совете; оно не представляет собою более особого ведомства и в гражданских и уголовных делах пользуется одинаковыми со всеми правами; от него отнята десятина, управление школами, владение кладбищами и заведывание статистикой рождений и смертей; с 1884 г. закон установил гражданский брак. Несмотря на эти ограничения власти, католическая церковь всё-таки находится под покровительством правительства и пользуется от него содержанием. Страна разделяется оффициально на одно архиепископство,—Сант-Ягское,—три епархии, Ла-Серена, Консепсион и Анкуд, и два викарства, Тарапака и Антофагаста.

Войско в мирное время не превышает 6.000 человек, но при постоянном составе 959 офицеров. Национальная гвардия, в состав которой входят все чилийцы, способные носить оружие, должна доставить по первому призыву 78 отрядов в 51.090 человек. Военная академия, учрежденная в Сант-Яго, выпускает ежегодно двадцать офицеров с высшим военным образованием, а молодые люди подготовляются к военной службе в кадетских корпусах. Чилийское правительство сдало, по контракту, все работы по укреплению побережья европейскому инженеру, который на всех указанных ему пунктах построил форты, снабженные всеми защитительными средствами, выработанными новейшей наукой. Флот, состоящий из 1.665 человек экипажа, имеет в своем распоряжении 32 военных судна и торпедо различных размеров. Одно из таких блиндированных судов вмещает 6.902 тонны.

Финансы Чили обременены долгами, особенно увеличившимися со времени междоусобной войны, когда диктатор открыл усиленный заем, который «легалистское» правительство волей-неволей должно было признать, чтобы не пошатнуть своего собственного кредита на иностранных рынках.

Чилийский бюджет в 1898 г.: Доходы— 88.472.693; расходы—87.726.307 песо.

Общественный долг к 31-ому декабря 1898 г.: внешний—18.070.080 фунт. стерл.= 240.934.400 песо, внутренний (включая муниципальный)—72.892.119 песо.

В годовом бюджете, после министерств общественных работ, военного и морского, главные расходы падают на министерство финансов по уплате процентов на заемный капитал. Значительнейшая часть доходов получается с таможенных пошлин, главным образом из Иквикве, а потом из Вальпарайзо; затем следуют доходы с казенных железных дорог, с национальных имуществ, с гербового сбора и с поземельных налогов. Несмотря на свой огромный долг, значительно превышающий боливийский, экуадорский, колумбийский и венецуэльский, Чили пользуется лучшим кредитом и может мало-по-малу выкупать свои ассигнации, общая сумма которых в конце 1892 г. дошла до 51.000.000. В качестве кредитора Перу, Чили заведует продажею берегового гуано и значительную часть из вырученной суммы оставляет в свою пользу; кроме того, Чили предстоит получить десять миллионов пиастров, если народное голосование присудит возвратить Перу спорную провинцию Такну, находящуюся под властью Чили.

Чили делится на провинции, которые, в свою очередь, подразделяются на департаменты и муниципалитеты. Большинство провинций и департаментов носят названия своих столиц: