VII

По тексту основного статута, Венецуэла образует государство «республиканское, федеральное, демократическое, выборное и ответственное». В настоящее время она состоит из девяти штатов, из федерального округа Каракаса, из территорий и колоний, зависящих от центрального правительства. Каждый штат имеет свою автономию, свою судебную администрацию, свой законодательный корпус, своего особого президента и весь политический строй, подобный строю общегосударственного правительства. Это последнее делится на три власти—законодательную, исполнительную и судебную, по образцу Северо-Американской республики, и национальный Конгресс состоит из двух палат, в одной заседают 57 депутатов, в другой—27 сенаторов. Избиратели, т.е. все правоспособные граждане старше восемнадцати лет, назначают прямым и публичным голосованием одного депутата на 35.000 жителей и одного добавочного на излишек к 15.000 жителей каждого штата; федеральный округ не лишен, подобно округу Вашингтона в Северо-Американских Соединенных Штатах, своих избирательных прав и также назначает депутатов соответственно числу жителей. Представители избираются на четырехлетний период, и на такой же срок назначаются сенаторы законодательным собранием. Каждые два года, в первые две недели сессии, Конгресс избирает из числа своих членов для каждого штата и для федерального округа по одному сенатору и одному депутату, а также и второго депутата для столицы, и эти вновь избранные составляют федеральный совет из 21 члена, который назначает из своей среды президента и вице-президента республики.

Облеченные властью на двухлетний период времени, эти лица не могут быть вновь избраны на следующее двухлетие, но опять занимают в Конгрессе свои прежния места; смотря по обстоятельствам, вице-президент замещает президента временно или окончательно. Органами исполнительной власти служат восемь министров, ответственных перед Конгрессом, именно: внутренних дел, прогресса (fomento), народного просвещения, публичных работ, финансов, кредита, военный и морской, иностранных дел. Президент не вооружен правом veto. По условиям Конгресса Трех Америк или «панамериканскаго», заседавшего в Вашингтоне, Венецуэла обязывается принимать третейский суд, как основу международного американского права, для разрешения всякого спора, могущего возникнуть с какой-либо другой республикой. Государственный бюджет, пополняемый главным образом таможенными сборами, простирается в среднем от 40 до 45 миллионов франков в год; но расходы превышают доходы, так как национальный долг постепенно возрастает.

Бюджет Венецуэлы в 1897—98 году: доходы: 33.429.826 боливаров (боливар приблизительно равен 1 франку); расходы: 45.542.524 боливара.

Долг в средине 1898 г.: около 163.100.000 боливар.; специальные бюджеты федерального округа и различных штатов в 1888 году: 8.014.424 боливар. Роспись государственных доходов и расходов на 1899—1900 г. сбалансирована в сумме 38.877.480 боливар..

Что касается судебной власти, то она представляет обыкновенную иерархию местных судов, трибуналов отдельных штатов и высших судебных установлений, главного федерального суда и кассационного суда. Религиозная свобода гарантирована в Венецуэле, хотя другие вероисповедания, кроме государственной религии, «римско-католической и апостолической», не могут позволять себе внешних оказательств. С точки зрения духовного управления, Венецуэла разделяется на три епархии: Каракаское архиепископство и епископства—Меридское и Гвианское, или Сиудад-Боливарское.

Постоянная вооруженная сила Венецуэлы состояла в 1891 году из 5.760 человек (в 1898 г. 3.600 чел.), но во время частых гражданских смут воюющие вербуют милиционеров, т.е. всех способных к военной службе мужчин в возрасте от восемнадцати до сорока пяти лет, которых только можно завлечь, купить или захватить силою. Численность этой милиции определяют в 250.000 человек; но никогда и десятая доля этой фиктивной армии не выступала в поле. Другая фикция, которую ни одна страна не доводила до таких широких пределов, это—фикция корпуса офицеров, заключавшего в себе в 1889 году 7.032 генерала. Во время производства всенародной переписи в штате Карабобо, в 1873 году, около одной седьмой части всего мужского населения старше двадцати одного года состояло из высших офицеров; военное тщеславие, войны, возмущения сразу выдвинули такое множество лиц, что в этом штате насчитывалось 449 генералов, 627 полковников и более 2.000 других офицеров, тогда как в солдатах был недостаток.

Территориальные деления изменяются с каждой революцией и имеют лишь временное значение. Постановлением Конгресса решено восстановление в ближайшем будущем двадцати одного штата, составлявших прежде республику и замененных в 1881 году делением на восемь штатов и несколько территорий, часть которых отошла к Колумбии, в силу приговора испанского третейского суда. Следующая таблица, выписанная из оффициальных документов, дает для совокупности штатов пространство значительно преувеличенное.