IX

Правительство Перу, как и правительство Экуадора и современной Колумбии, функционирует на началах централизации; выборные учреждения различных делений территории оказывают свое влияние лишь в очень слабой степени: власть, установленная в Лиме, считая себя наследницей испанских вице-королей, пользуется природной покорностью квичуан, чтобы диктовать им свою волю. Революции, вспыхивавшие в разные времена, не имели глубоких причин, кроющихся в народных страданиях или требованиях прав; они объясняются главным образом военными честолюбиями, опиравшимися на соперничество провинций. Очень часто действие конституции было приостанавливаемо в пользу неограниченной диктатуры.

Избирательное право, на первый взгляд всеобщее, в действительности является очень ограниченным. Юридически, все туземцы и натурализованные граждане, достигшие двадцати одного года и вступившие в брак ранее этого возраста, могут быть избирателями; но они не пользуются правом вотума, если не умеют читать и писать, или если они не собственники, ни хозяева, ни плательщики налогов. Но даже и эти отборные избиратели не назначают прямо своих уполномоченных: они выбирают их чрез посредство специальных делегатов. Чтобы быть депутатом или сенатором, также нужно иметь известный возраст,—двадцать пять или тридцать пять лет,—и обладать независимым состоянием, приносящим 500 или 1.000 пиастров дохода. Палаты обновляются на одну треть каждые два года. В состав сената входят по два представителя от каждого департамента, если последний заключает в себе не более двух провинций; если же провинций больше, то число сенаторов возрастает в пропорции меньшей половины. Члены палаты депутатов назначаются по одному на каждые 30.000 жителей провинции или на дробь, превышающую 15.000. Перуанская конституция, следовательно, составлена по образцу конституции Соединенных Штатов, давая сенату миссию быть представителем главных политических делений и делая из депутатов уполномоченных всего народа.

Президент республики, облеченный большой властью, особенно, когда он, как генерал, привык командовать, избирается на четыре года делегатами первичных собраний. При нём состоят пять министров: внутренних дел, юстиции, иностранных дел, финансов и военный, которых он лично назначает и может по своей воле отрешать от должности; он выбирает и увольняет также префектов департаментов и под-префектов провинций, определяет судей по представлению верховного суда, который предлагает ему шесть кандидатов. Один из двух вице-президентов заменяет президента в случае болезни или смерти и сам может быть заменен вторым вице-президентом. Избирательные коллегии назначают муниципальных советников и депутатов провинциальных собраний. Католическая религия есть религия государственная, другие же вероисповедания и культы, хотя и терпимые, не могут быть отправляемы публично.

Число не-католиков в Перу в 1876 году: протестантов—5.087; евреев—498; буддистов и других—27.073.

Годовой бюджет Перу составляет теперь не более четверти той цифры, которой он достигал до войны с Чили, когда был ещё питаем продажею гуаною и селитры. Налоги, почти исключительно косвенные, обнимают таможенные сборы, составляющие главный источник доходов, затем суммы, выручаемые от продажи существующих ещё остатков гуано; далее, почтовый, телеграфный и железно-дорожный доход, пошлины с имуществ, переходящих путем продажи и наследования; и наконец, патенты, продажа гербовой бумаги и пороха. Государственный долг, который постоянно возрастает, увеличиваемый ростовщичьими процентами, был бы очень обременителен, если бы проценты по нему исправно уплачивались; в 1889 году Перу должно было бы уплатить по этой статье свыше полумиллиарда франков, не считая почти такой же фиктивной ценности в бумажных деньгах. До выкупа бумажек цена пиастра, или соля, падала до пяти су. В силу условия, заключенного с английскими кредиторами, Перу избавилась от всякой ответственности относительно своих займов и платежа процентов за уступку своих островов с гуано, железных дорог, рудников и свободных земель; взамен того компания взяла на себя окончание сети железных путей. Она заняла, так сказать, место правительства, оставив ему только административные заботы и оффициальные церемонии, но управляя доходными работами. (Чистая прибыль компании в 1891 г.: 5.660.500 франков). Это представляет в новейшие времена самый замечательный пример передачи управления государством в руки частного предприятия.

Таможенные сборы Перу в 1891 году: 5.367.069 солей, т.е. 22.285.000 франков.

Оффициальный бюджет Перу на 1899 г.: доходы—11.852.000 солей, расходы—12.600.000, государственный долг, внутренний, в 1898 г.—47.592.000 солей.

Армия, которая так много способствовала увеличению бремени долга, заключает в себе слишком 3.000 человек в мирное время, с почти равным числом жандармов, и 40.000 в военное время. Что касается флота, который был довольно сильным до войны с Чили, то он сводится теперь к нескольким кораблям незначительной вместимости. Церковные деления почти совпадают с судебными округами. В настоящее время существует восемь епархий: Чачапойяс, Трухильо, Уануко, Лима, Аякучо, Куско, Пуно, Арекипа и девять судебных палат: в городах Кахамарка, Пиуара, Трухильо, Уарас, Лима, Аякучо, Куско, Пуно, Арекипа.

Следующая таблица дает список административных делений Перу.—18 департаментов и 90 провинций,—с числом их округов, их населением, по переписи 1876 года, и главными городами. Пространство департаментов показывается различно в оффициальных отчетах.

В 1896 г. народонаселение Перу, но оффициальному исчислению: 4.610.000 душ.