VIII

Боливия, образовавшаяся в 1825 г. под названием «Республики Боливара», находилась под особым покровительством «Освободителя», которого народ называл «Отцом родным» и облек верховною властью в качестве президента. Ему было вверено государственное устройство страны, и под его непосредственным руководством был издан «Боливийский Кодекс», т.е. Конституция, которую он надеялся сделать хартией для всей федерации южно-американских республик. Это, в несколько осложненной форме, было организацией новой наследственной монархии. Основные положения конституции Боливара заключались в следующем. Прежде всего всякая власть должна была исходить прямо из народа, выбиравшего делегатов. Делегаты, в свою очередь, выбирали весь состав должностных лиц и членов трёх законодательных палат, составляющих Национальный Конгресс: палаты трибунов, сенаторов и цензоров. Члены палаты трибунов выбирались на четыре года и вырабатывали постановления, относящиеся до финансов, мира и войны; палата сенаторов, выбираемая на 8 лет, занималась главным образом делами судебного и духовного ведомств. Цензоры—члены третьей палаты, предназначенной быть посредницей в случае недоразумений между двумя первыми, выбирались пожизненно; на их обязанности лежало толковать смысл конституции и следить за правильным исполнением двумя другими палатами утвержденных законов и договоров.

Что касается до президента, избираемого также пожизненно, то он разделял свои обязанности с вице-президентом, своим будущим преемником, которого назначал по своему личному усмотрению. В 1836 г. боливийский Конгресс единогласно вотировал этот Кодекс, но конституции Боливара в значительной части суждено было остаться мертвой буквой, благодаря постоянной внутренней неурядице. Ни в одном из испано-американских государств, столь часто потрясаемых междоусобными войнами, политические убийства не были так многочисленны, как в Боливии.

В настоящее время правительство Боливии, также как и в других южно-американских республиках, заключает в себе троицу различных и независимых одна от другой властей: этого требует конституционная фикция. Законодательную власть представляют две палаты, члены которых назначаются всеобщей подачей голосов: сенат, состоящий из 16 уполномоченных, и палата из 64 депутатов. Исполнительная власть, или, иначе говоря, президент, должен быть назначаем также народом, но чаще всего он сам себя назначал, являясь во главе своего войска перед Конгрессом; почти все президенты были из военных, силою достигавшие этого почетного места и силою же свергавшиеся с него, чтобы в конце концов умереть от руки убийцы или где-нибудь в ссылке. При нормальных условиях, президент, назначаемый на четыре года, разделяет власть с советом пяти министров: финансов, внутренних дел, военным, юстиции, публичных работ и иностранных дел. В случае смерти или отставки президента, его замещает вице-президент, которого, в свою очередь, может, при необходимости, заменить второй делегат. Президенту предоставлено право назначать главных должностных лиц, как гражданских и политических, так и военных; он же назначает и отрешает от должности префектов, су-префектов и коррехидоров (судей). Судебное ведомство заключает в себе кассационную палату, окружные суды и уездные; кроме того, в его распоряжении имеются судебные следователи и «приходские алькады». Отдельные департаменты управляются префектами, которые пользуются высшею властью, как в «административном, так и в военном отношении». Так как каждый главный город провинции имеет свой муниципальный совет, то остается по крайней мере тень самоуправления.

*Армия в мирное время состоит из 2.000 человек; но кроме того существует национальная гвардия, в которой обязаны служить все граждане. Общая численность армии и резервов—около 82.000 чел.* В Чако были основаны военные колонии. Бюджет, вечно страдающий дефицитом, пополняется главным образом рудничными налогами и таможенными пошлинами, которые обременяют ввозные товары различными таксами, начиная с 15% и до 35%; но на таких обширных границах, контрабанда действует довольно свободно.

Бюджет Боливии, по росписи на 1899 г.: доходы—7.973.190; расходы—8.104.200 боливианосов; государственный долг в 1898 г.: внешний—1.519.218, внутренний—3.707.541 боливиано.

Для незначительной торговли города Санта-Круц-де-да-Сиерра с «верховьем» рио-Парагвай даже выгодно, что боливийскому правительству не удавалось облагать таможенными пошлинами ввозные товары. Хотя таможенные чиновники и сидят на своих местах, но, без антуража военной власти, они совершенно игнорируются коммерсантами: по словам Фернандеса, боливийская казна потеряла таким образом целые миллионы пиастров, со времени бесплодного опубликования тарифных правил. Вознаграждение Чили за последнюю войну производится из кассы таможенной конторы, которую Боливия держит в Чилийском порте Арика: две пятых годового дохода отдаются правительству Чили. Товары, идущие в Боливию через Арику, Антофагасту, а со стороны Аргентинской республики через Тупису, не обложены никакими специальными пошлинами за транзит.

Следующая таблица дает список департаментов Боливии, с их подразделениями, поверхностью, по определению Гуго Река, населением (по оффициальным данным 1890—93 годов) и главными городами.