VI
Нынешняя конституция Парагвая, введенная тотчас после войны, была скопирована с конституций других соседних республик. В этом небольшом государстве, как и в других американских общинах, политическая фикция предполагает три вполне равные власти: законодательную, исполнительную и судебную. Общинная группировка составляет partido, административное и судебное ядро, первое политическое деление, связанное непосредственно с центральной властью чрез выборных должностных лиц. Иностранцы имеют одинаковое с туземцами право голоса в муниципальных выборах; они даже сами могут баллотироваться, и закон обязывает их подчиняться желанию народа. Jefe politico, нечто вроде префекта, является представителем исполнительной власти в каждой общине; кроме того, имеется ещё мировой судья, назначаемый министром юстиции. Две палаты, выбираемые непосредственно всеобщим голосованием, обсуждают на равных правах все законы, за исключением бюджета, который вотируется исключительно и окончательно палатою депутатов. Верховный суд, состоящий из трех членов, при участии нескольких судей, составляет судебную власть. Президент республики, назначаемый, как и депутаты, на четыре года, осуществляет исполнительную власть и выбирает пять министров, ответственных перед палатами. Господствующей религией, как и во времена иезуитов и Лопецов, остается католическая, но при этом допускается полная свобода вероисповеданий. Что касается судоходства по рекам, одной из причин войны, то побежденная нация не могла бы отказать в нём своим могущественным соседям: Парагвай и Парана открыты бразильским и аргентинским судам; иностранцы могут без паспорта проходить через все пограничные пункты.
В конце войны финансовое положение Парагвая было крайне плачевное и страна не располагала ни малейшим кредитом. Чтобы пересоздать администрацию со всей иерархией должностных лиц, необходимо было прибегнуть к займу, и одна лишь Англия согласилась дать деньги за большие проценты. Лондонские капиталисты обещали в два приема дать сумму в 1.438.200 фунтов стерлингов; но по одной из тех финансовых тайн, примерами которых так богата история Америки, государственное казначейство не получило даже седьмой части занятой суммы, самое большее—200.000 фунтов. Чтобы уменьшить капитальную сумму этого огромного долга, вступили в переговоры, и банкиры согласились, наконец, уступить, получив за это в подарок «пятьсот квадратных миль» земли, т.е. более 300.000 гектаров. После того правительство продало, тоже английским спекуляторам, железную дорогу из Асунсиона в Вилла-Рику, а благодаря разросшейся колонизации и соответствующему поднятию ценности земель, явилась возможность пустить в продажу огромные пространства пахатной земли. Ежегодное возростание торговли значительно подняло таможенные доходы, которые составляют пять-шестых всего годового бюджета, но всё-таки ещё весьма незначительны; пришлось прибегнуть к выпуску ассигнаций, что вызвало обесценение денег, так что 1 песо золотом равняется 6 песо кредитным. Что касается той части долга, которою Парагвай связан с Бразилией и Аргентиной, то правительство выговорило себе отсрочку, пока оно настолько поправит финансы, что уплата этого долга не поведет к быстрому разорению страны.
Бюджет Парагвая в 1898 году: доходы и расходы сбалансировались в сумме—8.976.255 песо бумажных.
Государственный долг: внутренний—12.085.234, внешний—30.773.089 песо.
Но такая льгота со стороны двух больших могущественных соседей дорого стоит Парагваю, ставя его в полную зависимость от этих государств. Войско состоит из 82 офицеров и 1.500 нижних чинов.
Парагвай разделяется на 23 избирательных округа, из которых три приходится на столицу: эти округа назначают 4 депутатов и 2 сенаторов; сельские округа посылают в Конгресс 32 депутата и 16 сенаторов. Чако составляет особое подразделение.