X

Конституция Аргентинской республики, принятая около тридцати лет тому назад Конвентом, созванным в Санта-Фе, устанавливает для государства форму представительной федерации. Каждая из четырнадцати провинций федерации имеет свой собственный статут; в шести провинциях существует по две палаты—депутатов и сенаторов,—а в восьми прочих по одному законодательному собранию. Но в каждой провинции имеется свой губернатор или президент, избираемый на определенный срок; по некоторым местным хартиям, в помощь ему придается ещё вице-губернатор. Все граждане мужского пола имеют право голоса при выборе муниципальных властей, членов провинциальных законодательных собраний и членов Конгресса. Титулы и наследственные прерогативы уничтожены. Не натурализованные иностранцы могут занимать муниципальные должности и пользуются всеми гражданскими правами уроженцев страны, могут заниматься своими промыслами и профессиями, торговать, владеть недвижимыми имуществами, покупать их и отчуждать, заниматься судоходством на реках, свободно отправлять свою религию, делать завещания и жениться по местным законам. Иностранцы не обязаны ни принимать местное подданство, ни платить лишние усиленные налоги.

Натурализация приобретается двухлетним пребыванием в стране или ещё раньше за важные услуги, оказанные республике. Что касается до детей иностранцев, то они избирают свою национальность по достижении двадцати одного года, смотря по тому, желают ли сохранить политическое положение отца, или предпочитают сделаться аргентинцами.

Национальный конгресс, заседающий в Буэнос-Айресе, оффициальной столице федерации, состоит из сената и палаты депутатов. Палата депутатов состоит из представителей, избираемых непосредственно населением провинций и столицы, по рассчету одного депутата на 20.000 жителей или на часть этого числа, большую 10.000; всех членов этой палаты ныне 86. Депутаты, назначаемые на четыре года, могут быть снова избираемы и получают содержание. Только им принадлежит право вносить законы о податях и комплектовании войск; только им принадлежит право обвинять перед сенатом, представляющим верховное судилище, президента, вице-президента, министров и членов Высшего суда. Сенат, образованный по северо-американскому образцу, состоит из тридцати сенаторов,—двух от Буэнос-Айреса и по два от каждой провинции; сенаторы получают содержание и назначаются на девять лет. В провинциях сенаторов выбирают законодательные собрания, большинством голосов; в Буэнос-Айресе—особым собранием избирателей, члены которого предварительно тоже избираются. Вице-президент федерации по закону является президентом сената. Нормальные сессии продолжаются с 1 мая по 30 сентября. Выборы редко бывают истинным выражением воли граждан: обыкновенно влиятельные лица собирают своих клиентов, раздают им бюллетени и шеренгой ведут их в залу выборов.

По конституционным постановлениям, столь часто нарушаемым интригами, политическими махинациями и революциями, президент и вице-президент республики избираются собранием избирателей, назначаемых в двойном числе против членов конгресса, депутатов и сенаторов. Абсолютное большинство голосов решает исход выборов, действительных на шесть лет. Президент, облеченный теми же верховными правами, как и в Соединенных Штатах, управляет при помощи пяти министров,—внутренних дел, иностранных дел, финансов, вероисповеданий и народного просвещения, военного и морского. Эти лица могут присутствовать при дебатах конгресса и принимать в них участие, но без права голоса.

Судебная власть федерации находится в руках Высшего суда, состоящего из девяти судей и двух государственных прокуроров живущих в столице; в принципе они не сменяемы, «кроме случаев доказанной безнравственности».

Хотя все религии пользуются свободой в Аргентине, но правительство платит содержание католическому духовенству и признает католицизм государственной религией; католическая иерархия носит оффициальный характер. Территория Аргентины разделяется на пять епархий: архиепископство Буэнос-Айреса, замещенное природным аргентинцем, и епископства Побережья (с епископской кафедрой в г. Парана), Кордовы, Куйо (с кафедрой в Сан-Хуане) и Сальто. Духовенство состоит приблизительно из 650 священников и 200 монахов разных орденов, занимающихся учебной деятельностью; священники имеют право участвовать в политических выборах.

Армия в мирное время состоит из восьми или десяти тысяч нижних чинов и 1.700 офицеров. В 1893 году было решено создать армию в 15.600 солдат. По сравнению с армией Чили, соперницы Аргентины, эта армия является значительно сильнейшей, но она гораздо хуже устроена и менее надежна для наступательных действий; она переполнена офицерами с высокими окладами содержания, между тем как жалованье унтер-офицеров и солдат очень невелико.

Состав корпуса офицеров Аргентинской армии в 1893 году: Дивизионных и бригадных генералов—42; полковников и подполковников—424; майоров и капитанов— 633; поручиков, подпоручиков и прапорщиков—685; всего—1.784.

Но национальная гвардия, которой губернаторы свободно пользуются в случае гражданских междоусобий, состоит более чем из 400.000 человек, т.е. из всех способных носить оружие граждан от 17 до 45 лет; после этого возраста они зачисляются в резерв до 60 лет.

Флот, вместимостью около 24.450 тонн, состоит из броненосцев, канонерских лодок, миноносцев, разведывательных судов (авизо) и транспортов; на нём 150 орудий и экипаж приблизительно из 1.500 моряков.

Финансы Республики находятся в печальном состоянии,—расходы постоянно превышают доходы, и уже один платеж процентов по займам превосходит ежегодные доходы.

Общий бюджет Аргентины с 1866 по 1891 года: Доходы—2.945.000 000 франков; расходы — 4.450.000.000 франков; дефицит—1.505.000.000 франков.

Бюджет 1900 г.: Доходы—63.962.000 бумажных песо (1 бумажн. песо=2,27—2,50 франк.) и 36.632.346 песо золотом (1 золотой песо=5 франк.). Расходы—94.271.310 бумажных и 23.819.978 золотых песо.

Вследствие этого, государственный долг быстро увеличился и, сравнительно с числом жителей, достиг очень крупной цифры. Различные мероприятия, т.е. частичные банкротства, уменьшение процента по займам, сокращение пенсий, постоянные выпуски бонов казначейства,—всё это не мешает дефициту роста из года в год.

*Государственный консолидированный долг Аргентины в конце 1899 г.: 5.593.946 песо золотом и 19.042.098 бумажн. песо*.

Кроме того, сюда надо бы прибавить обязательства правительства, обыкновенно считаемые частью государственного долга, именно гарантии по железным дорогам и бумажные деньги, всё вообще на сумму свыше миллиарда франков. Бывали примеры, что правительство в течение месяцев не бывало в состоянии платить за светильный газ для Национального Собрания, и в конце-концов ему угрожали снять газовые трубы. Что касается до финансов провинций, то на них тяготеют долги, и бюджет большей части крупных городов, начиная с Буэнос-Айреса, также обременен долгами. Провинция Энтре-Риос, которой следовало бы ежегодно выплачивать 17 миллионов процентов по займам, имеет ежегодных доходов всего 15 миллионов.

Весь вообще национальный долг, провинциальный и городской, превышает три миллиарда франков.

Национальный долг, считая бумажные деньги, боны казначейства и гарантии процентов—2.500.000.000 франк.; провинциальный долг—700.000.000 франк.; городские долги—220.000.000 франк.; долг Буэнос-Айреса—230.000.000 франк.: всего—3.650.000.000 франк:

Различные, так называемые, «национальныя» предприятия также обременены большими заграничными займами; уже теперь считают, что 90% всех акций аргентинских железных дорог, на сумму в 1.700 миллионов франков, принадлежат англичанам.

Но в числе доходных статей Аргентины надо считать обширные пространства ещё не проданных земель.

Каждая провинция делится на департаменты, подразделяющиеся на partidos. «Территории» считаются принадлежащими всей нации.

Провинциальные власти избираются непосредственно, без вмешательства федерального правительства; но президент Республики, с согласия сената, назначает в территории губернаторов на три года, а губернаторы назначают в округа мировых судей. Каждый округ, имеющий более 1.000 жителей, в праве избирать свой муниципальный совет; когда в территории 30 тысяч жителей, она выбирает свое законодательное собрание; когда население достигнет 60.000, территория просит о принятии её в Республику в качестве «аргентинской провинции».

В следующей таблице приведены провинции и территории Аргентины, с цифрой населения по переписи 1895 г. и числом составляющих их департаментов.

В 1899 г. общая цифра населения Аргентины исчислялась в 4.569.000 душ.